Son Stefania Benaglia
La poursuite des relations économiques entre l’Inde et la Russie alimente les craintes en Occident que l’Inde puisse faciliter le contournement des sanctions contre la Russie. Cela s’ajoute au refus de l’Inde de condamner ouvertement l’invasion de l’Ukraine par la Russie, laissant l’UE loin d’être satisfaite.
Néanmoins, les relations avec l’Inde sont trop importantes pour risquer une grave détérioration, de sorte que la relation progresse avec le début des négociations de l’ALE. Ces négociations doivent être utilisées de manière stratégique, ainsi que d’autres instruments que l’UE pourrait utiliser positivement pour renforcer sa position vis-à-vis de l’Inde.
Pourquoi la Russie est importante pour l’Inde
La politique étrangère indienne est pragmatique et sa position vis-à-vis de la Russie est principalement déterminée par les opportunités économiques et les évaluations stratégiques. Bien que l’Inde décrive parfois son partenariat historique avec la Russie comme “un mariage sans amour pas prêt pour le divorce”, si vous suivez la piste de l’argent, la conclusion peut être différente.
La nouvelle que le plus grand cimentier indien a payé en yuans une cargaison de charbon russe fait craindre que l’Inde ne devienne une porte dérobée pour contourner les sanctions contre la Russie, en particulier si cela devient le début d’une nouvelle tendance.
De plus, l’opinion favorable de l’Inde sur la nouvelle politique russe de “tournement vers l’Est” – visant à renforcer les liens commerciaux et d’investissement avec l’Inde, la Chine et l’Asie du Sud – renforce ces craintes. L’Inde est une économie en développement, désireuse de profiter des opportunités économiques, mais ces évolutions sont encore assez préoccupantes.
Au-delà de ces aspects économiques, la coopération de défense reste le principal moteur du partenariat russo-indien.
On estime que 50 à 80 % des capacités militaires indiennes sont d’origine russe. Lors du dernier sommet Inde-Russie en décembre 2021, un autre accord majeur de défense a été signé et le partenariat stratégique a été approfondi avec la mise en place du dialogue 2+2 sur les ministères des Affaires étrangères et de la Défense. Comme les deux partagent des frontières (contestées) avec une Chine de plus en plus affirmée, une coopération sécuritaire immédiate et crédible est nécessaire. Actuellement, l’Inde estime que seule la Russie peut fournir cette “sans poser de questions”.
La France a également renforcé sa coopération de défense avec l’Inde. Cependant, fournissant 27 % des importations totales de l’Inde au cours des années 2017-2021, elle est encore bien en deçà des 46 % de la Russie, tandis que les États-Unis n’en ont fourni que 12 %.
De plus, comme l’a expliqué Bhaswati Mukherjee, ancien ambassadeur de l’Inde aux Pays-Bas, le retrait chaotique de l’Occident d’Afghanistan a laissé la forte impression que l’Inde ne serait pas suffisamment soutenue en cas d’urgence. Reconnaissant l’inquiétude de l’Inde face à la perturbation potentielle de son principal fournisseur de défense a conduit l’UE à simplement convenir qu’elle n’était pas d’accord sur la question et à aller de l’avant.
Tout accord de libre-échange final doit s’accompagner de l’assurance qu’il ne se retournera pas contre les intérêts européens (comme en offrant une porte dérobée pour contourner les sanctions), mais en même temps, les négociations doivent être menées avec sensibilité et prudence.
Pour diversifier les capacités de défense de l’Inde, donc réduire sa dépendance vis-à-vis de la Russie, l’UE et l’Inde s’emploient également à renforcer leur coopération en matière de sécurité. Lors des premières consultations UE-Inde sur la sécurité et la défense qui se sont tenues le 10 juin, l’Inde et l’UE ont discuté du développement et de la production conjoints d’équipements de défense, y compris de la participation éventuelle de l’Inde à la PESCO.
Le développement conjoint d’équipements de défense et de technologies futures est un signe de la confiance de l’UE dans le partenariat à long terme entre l’UE et l’Inde, et s’accompagne de responsabilités supplémentaires. Ces décisions politiques peuvent être vues comme un signe d’espoir dans la solidité des institutions démocratiques indiennes, ou plutôt comme la nécessité “d’infléchir au fil du temps la trajectoire de l’Inde vers l’Occident”.
Si le moment est venu, la conclusion d’un ALE, l’élargissement de l’adhésion au G7 pour inclure l’Inde et la création d’un nouveau G8, et la mise en œuvre du TTC aux côtés de l’Inde, des États-Unis et du Japon, peuvent rationaliser la politique étrangère indienne et encourager l’adhésion de l’Inde à des valeurs communes.
Mais pour l’instant, nous ne sommes pas d’accord
L’UE et l’Inde pourraient ne pas être d’accord sur l’invasion russe de l’Ukraine. L’Inde fait face à une Chine de plus en plus affirmée si bien qu’elle ne veut sous aucun prétexte mettre en péril sa principale source d’équipements de défense qui reste la Russie.
Mais il existe de nombreuses autres voies que l’UE peut et doit explorer avec l’Inde. Oui, les deux devaient convenir qu’ils n’étaient pas d’accord sur l’Ukraine jusqu’à présent.
Mais ce n’est vraiment pas grave, car lorsque vous regardez la situation dans son ensemble, il y a beaucoup en jeu.
© Copyright CEPS. Le texte a été traduit par Capital.gr. La publication de la traduction grecque n’est pas le fruit d’une collaboration officielle
Vous pouvez voir le texte ici : https://www.ceps.eu/the-eu-and-india-agree-to-disagree-on-ukraine-and-thats-ok/
