L’écart entre les points de vue américains et européens sur l’opportunité de traiter la Chine comme une “menace” ou un “défi” pour la sécurité a commencé à se combler alors que les alliés tentent de s’entendre sur un nouveau document stratégique à long terme de l’OTAN, qui pour la première fois mentionnera Pékin .
“L’influence croissante de la Chine remodèle le monde, avec des conséquences immédiates pour notre sécurité et nos démocraties”, a déclaré mardi le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, à l’agence de presse athénienne-macédonienne (APE). La Chine sera “menaces et défis” pour la sécurité de l’Occident.
Quelques semaines plus tôt à Davos, Stoltenberg avait averti que les pays occidentaux ne devraient pas échanger la sécurité contre un gain économique, soulignant les dangers du maintien incontrôlable de liens économiques étroits avec la Russie et la Chine.
EURACTIV se rend compte que la majorité de ses membres, dont la France et l’Allemagne, craignent d’utiliser la même menace contre la Chine que contre la Russie et se sent plus à l’aise de définir Moscou comme une “menace pour la sécurité”. Pékin comme un “défi sécuritaire”.
Cependant, même si qualifier la Chine de “défi” indiquerait un langage plus dur que dans l’actuel concept stratégique de l’OTAN, publié en 2010, qui ne mentionne même pas le pays.
L’année dernière, les dirigeants de l’OTAN, dans un tournant historique, ont souligné que la Chine était un défi qui devait être relevé, en partie à la demande pressante des États-Unis.
Points de vue convergents sur la Chine
« Les points de vue transatlantiques sur la Chine divergent depuis un certain temps, mais ont récemment commencé à converger », a déclaré Bruno Lete, partenaire transatlantique en matière de sécurité et de défense au German Marshall Fund à Bruxelles, à EURACTIV.
“Néanmoins, les États membres de l’UE maintiennent une approche pratique de la Chine, principalement en raison de l’interdépendance économique. Les États membres de l’UE ne sont pas unanimes sur la question de savoir si la Chine est une menace et, pour le moment, le consensus décrit la Chine comme” un concurrent stratégique “, a-t-il déclaré, ajoutant que La nouvelle stratégie de l’OTAN est de suivre cette ligne.
L’OTAN est également susceptible de chercher à minimiser la coopération avec la Chine dans la construction d’infrastructures et de chaînes d’approvisionnement dans le cadre de l’OTAN.
Washington, en particulier sous l’ancien président américain Donald Trump, a longtemps poussé les pays européens et autres à exclure la technologie chinoise, comme le fabricant chinois d’équipements de télécommunications Huawei, des réseaux 5G.
“L’administration Trump a mis l’UE dans une position où on lui a demandé d’accepter une politique” l’Amérique d’abord et contre la Chine “, mais cela n’a pas bien fonctionné pour Washington”, a déclaré Lete.
“Le gouvernement Biden est plus diversifié dans sa compréhension du fait que les Européens ont leur propre relation avec Pékin, mais il pousse toujours les capitales de l’UE à répondre aux problèmes de sécurité qui émergent de la Chine – cela rend les Européens beaucoup plus à l’aise.” d’envisager publiquement un alignement transatlantique pour Chine.”
Allemagne : Réduction de la dépendance à la chaîne d’approvisionnement
« Le durcissement de la position de l’OTAN et de l’UE vis-à-vis de la Chine reflète généralement une tendance similaire en Allemagne », a déclaré à EURACTIV Tim Rühlig, chercheur au Conseil allemand des relations étrangères (DGAP).
Le gouvernement allemand travaille actuellement sur une nouvelle stratégie pour la Chine, qui devrait clarifier cette approche plus critique en s’attaquant aux dépendances de la chaîne d’approvisionnement – et pas seulement à la lumière des expériences récentes de dépendances critiques vis-à-vis de la Russie. dans le secteur de l’énergie, a déclaré Rühlig.
“Ce qui reste en question, cependant, c’est le degré, la vitesse et la méthode de désengagement”, a déclaré Rühlig, ajoutant qu’il y aurait des positions différentes dans les cercles économiques et politiques allemands.
Selon l’expert allemand, cela serait particulièrement visible dans le secteur automobile fort du pays, où la Chine est un marché d’importation et d’exportation essentiel pour l’Allemagne.
“Comme la Chine est un acteur majeur de l’e-mobilité, la Chine se transformera dans les années à venir d’une opportunité de marché principalement en un concurrent de l’industrie automobile allemande”, a déclaré Rühlig.
“Réduire les dépendances critiques vis-à-vis de la Chine est plus difficile et prendra plus de temps que le découplage de la Russie, mais le consensus nécessaire pour réduire les dépendances et adopter une approche plus critique augmente régulièrement.”
France : contrôle des investissements étrangers
En France, pendant ce temps, suite à l’investiture du président français Emmanuel Macron en 2017, il y a une opinion répandue à Paris selon laquelle les investissements chinois devraient être plus restrictifs, plus prudents et plus industriels par nature. éliminera les intrants chinois.
Bien qu’il n’y ait jamais eu de référence directe à la Chine, celle-ci est désormais au cœur de la stratégie industrielle de la France. Cela est devenu très clair après la crise de l’approvisionnement en masques pendant la pandémie de COVID, et celle des semi-conducteurs.
“L’approche du gouvernement français vis-à-vis de la Chine est une approche de réduction des risques, notamment en matière de transferts de technologie et d’investissements directs étrangers”, a déclaré Mathieu Duchâtel, directeur du programme Asie à l’Institut Montaigne, à EURACTIV France.
“L’approche française n’est pas officiellement tournée vers le pays, même si elle est largement consciente de la réalité de la puissance économique chinoise”, a ajouté Duchâtel.
Dans cet esprit, la France a joué un rôle clé dans l’adoption en 2020 du règlement européen établissant un cadre pour le contrôle des investissements directs étrangers.
Il en va de même pour la loi PACTE de 2019 qui renforce les efforts du gouvernement pour contrôler les investissements directs étrangers et incite les entreprises françaises à contrôler l’ensemble de leurs chaînes d’approvisionnement.
